"제정 과정의 절차적 정당성 부재…인권 편향적 성향의 특정 인사들로 구성, 도민참여단 100명의 명단조차 비공개, 토론 과정 역시 투명성 결여, 도민공청회는 이미 결정된 헌장안을 일방적으로 관철하려는 요식 행위에 불과, 이는 민주적 절차에 대한 중대한 침해이며 행정 독단"

"헌장 내용의 심각한 문제점…'성적지향' 등 동성결혼 및 젠더이데올로기 정책의 확산을 위한 기반으로 악용될 우려, 불법체류 양성하고 공정한 노동시장 질서 파괴, 합법적 외국인 노동자들의 권리 침해, 국가의 법률체계 무시하고 헌장이라는 이름으로 우회 입법 시도하는 것은 명백한 위헌적 행정 남용"

"제주도민의 뜻을 외면한 인권정책의 강행…도민들의 1년 넘게 이어진 도청 앞 1인 시위와 수많은 반대의견 짓밟아, 진정한 인권은 도민들의 동의와 사회적 합의를 바탕으로 형성되어야, 민주적 법치국가의 절차 무시하고 선포식부터 강행하려는 태도는 행정의 독주이며 도민에 대한 인권침해"

8일, 전국 약 1,200개 시민사회단체들이 연합해 만든, 동성애동성혼반대국민연합, 진정한평등을바라며나쁜차별금지법을반대하는전국연합, 거룩한방파제, 수도권기독교총연합회 등은 오영훈 제주지사가 오는 10일(세계 인권의 날)에 강행하려는 「제주평화인권헌장」 제정 및 선포에 대해 깊은 우려를 표하며 반대 입장을 밝혔다.

이들은 성명을 통해, 제주도가 민주적 절차와 도민의 합의를 무시하고 특정 이념을 주입하려는 행정을 멈추지 않는다면, 모든 수단을 동원해 이를 저지할 것이라고 선포하였다.
 
주요 반대 이유로는 첫째, 헌장 제정위원회는 인권 편향적 성향의 특정 인사들로 구성되었으며, 도민참여단 100명의 명단조차 공개되지 않아 구성 기준과 절차를 알 수 없는 등 헌장 제정 과정 전반에서의 투명성과 공정성이 결여되었다고 밝혔다.

이어 2024년 9월 개최된 도민공청회는 실질적 여론 수렴이 아닌, 이미 결정된 헌장안을 일방적으로 설명하고 관철하려는 요식 행위였다고 지적하였다.(아래 영상들 참조)

둘째, 사회적 합의가 없는 ‘성적지향’을 유지하여 젠더이데올로기 확산의 기반이 될 우려가 있으며, ‘체류자격 등과 관계없는 이주노동자 노동권 보호’ 조항은 국가의 출입국관리법을 부정하고 위헌적 권한 일탈을 시도하는 것이라고 밝혔다.

셋째, 1년 이상 이어진 도민들의 수많은 반대 여론에도 불구하고 행정의 독주로 헌장을 강행하는 것은 도민의 인권을 침해하는 행위이며, 민주적 법치국가의 절차를 무시하는 독단 행정이라고 규탄하였다.
 
이에 절차적 정당성 결여, 사회적 합의 무시, 법체계 위반 조항을 포함한 제주평화인권헌장 제정 시도를 즉각 중단하고 전면 폐기할 것을 촉구하였다.

이하 성명서 전문.
 
제주도는 12월 10일(세계 인권의 날) 제주4·3평화공원에서 올해 ‘인권의 날 기념식’을 열고 제주평화인권헌장을 공식 선포하겠다고 밝혔다. 제주특별자치도가 추진 중인 「제주평화인권헌장」 제정 및 선포에 대해 깊은 우려를 표하며, 본 성명서를 통해 강력한 반대 입장을 밝힌다.

첫째, 제정 과정의 절차적 정당성 부재

제주도는 헌장 제정 과정 전반에서 투명성과 공정성을 결여하였다. 2023년 8월 출범한 제정위원회는 인권 편향적 성향의 특정 인사들로 구성되었으며, 2024년 4월 운영한 도민참여단 100명의 명단조차 공개되지 않아 구성 기준과 절차를 알 수 없다. 토론 과정 역시 투명성이 결여되었다.

2024년 9월 개최된 도민공청회는 실질적 여론 수렴이 아닌, 이미 결정된 헌장안을 일방적으로 설명하고 관철하려는 요식 행위에 불과했다. 또한 2024년 9월부터 1년 넘게 이어진 도청 앞 헌장 제정 반대 1인시위와 반대의견서 제출에도 불구하고, 2025년 9월 도 인권위원회는 차별금지 조항을 단순히 국가인권위원회법 규정으로 교체한 것 외에는 어떤 내용도 수정하지 않았다. 이는 도민 의견을 전혀 반영하지 않은 것이다. 그럼에도 불구하고 오영훈 도지사는 2025년 12월 10일 제주평화인권헌장 선포를 예고하며 사실상 일방적 강행을 선언하였다. 이는 민주적 절차에 대한 중대한 침해이며 행정 독단이다.
 
둘째, 헌장 내용의 심각한 문제점

초기 헌장안에는 성적지향뿐 아니라 성별정체성까지 명시되어 큰 논란을 일으켰다. 논란 이후 문구를 국가인권위원회법상의 차별금지 사유로 교체하면서 성별정체성은 삭제되었으나, 성적지향은 그대로 유지되어 있다. 이는 동성혼 및 젠더이데올로기 정책의 확산을 위한 기반으로 악용될 우려가 매우 크다. 사회적 합의가 형성되지 않은 첨예한 가치 갈등 사안을 헌장이라는 형식으로 강행하는 것은 도민의 의사를 무시하는 행위이다.

또한 “체류자격 등과 관계없이 모든 이주노동자의 노동권을 보호하고, 안전하고 안정적인 노동환경을 조성하기 위해 노력해야 한다”는 조항은 출입국관리법 및 고용허가제(E-9 제도) 체계를 정면으로 부정한다. 이는 불법체류를 사실상 양성하고, 공정한 노동시장 질서를 파괴하며, 합법적 외국인 노동자들의 권리마저 침해하는 결과를 초래한다. 결과적으로 제주특별자치도가 지방자치단체의 권한을 넘어 국가의 법률체계를 무시한 채 헌장이라는 이름으로 우회 입법을 시도하는 것은 명백한 권한 일탈이며 위헌적 행정 남용이다.

셋째, 제주도민의 뜻을 외면한 인권정책의 강행

현재 1년 넘게 이어진 도청 앞 1인 시위와 수많은 반대의견에도 불구하고 제주도는 헌장을 강행하고 있다. 진정한 인권은 주민들의 동의와 사회적 합의를 바탕으로 형성되어야 한다. 민주적 법치국가의 절차를 무시하고 선포식부터 강행하려는 태도는 행정의 독주이며 도민에 대한 인권침해이다.

우리의 요구는 단 한 가지이다. 절차적 정당성이 결여되고, 사회적 합의를 무시하며, 법체계를 위반한 조항을 포함하고 지역사회에 심각한 갈등을 유발하는 제주평화인권헌장 제정 시도를 즉각 중단하고 전면 폐기하라!

 
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[제주도민 공청회 파행 & 무산되는 현장 영상모음]

☞ '제주평화인권헌장' 제주시 1차 공청회가 무산되는 현장 (2024년 9월 9일)

https://www.khtv.org/sub_live_list.php?n=1411&t=1&m=6&lm=n&page=1

☞ '제주평화인권헌장' 서귀포시 2차 불법공청회 파행현장 (2024년 9월 10일)

https://www.khtv.org/sub_live_list.php?n=1412&t=1&m=6&lm=n&page=1



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