"항문성교 방법 등 성인들이 보기에도 음란한 전국 도서관, 학교에 비치된 66권의 음란도서 수거해야…권익위는 우선 처리 고충민원으로 최우선 처리해야"

16일 오전 11시, 세종시에 위치한 국민권익위원회(이하 권익위) 앞에서는 FIRSTKorea시민연대, 반동성애기독시민연대 외 전국 67개 학부모시민단체들 주최로, "음란한 도서 방치하지 말고 권익위는 고충민원에 대한 명확한 조사 실시하라!"는 제목의 기자회견이 열렸다.

주최측은 성명을 통해, 성인들이 보기에도 음란한 66권의 도서가 현재 전국의 공공도서관 및 학교도서관의 서가에 비치되어 청소년들이 아무런 제재 없이 열람할 수 있으며, 심지어 항문성교 방법까지 적나라하게 묘사하고 있다며 이같은 음란도서들을 즉각 수거할 것을 요구하였다.

이어 간행물윤리위원회(이하 간윤위)의 편법과 불법을 넘나드는 결정은 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」 제46조의 “위법·부당하다고 인정할 만한 상당한 이유가 있는 경우”에 해당되므로, 권익위는 즉각 간윤위에 시정 조치할 것을 요청했다.
 
이에 권익위는 다수인의 권익을 침해하는 고충민원에 속한 본 건이 「국민권익위원회 고충민원 처리지침」 제12조에 따른 우선 처리 고충민원임을 명심해 최우선 처리할 것을 강력 촉구하였다.

이하 성명서 전문.
 
2024년 8월 5일 FIRSTKorea시민연대를 비롯한 전국 학부모 단체 대표 32인은 성인이 보기에도 음란한 도서 66권에 대하여 청소년에게 유해하지 않다는 어이없는 판정으로 면죄부를 준 간행물윤리위원회의 결정에 대하여 국민권익위원회에 고충 민원을 제기하였다. 

이에 따라 FIRSTKorea시민연대와 반동성애기독시민연대는 전국 67개 학부모·시민단체들과 함께 다음 사항들을 국민권익위원회에 촉구한다.

첫째, 아래의 사유에서 본 건은 「국민권익위원회 고충민원 처리지침」 제12조에 따른 우선 처리할 고충민원임에 의심의 여지가 없다. 이에 본 고충민원 건을 신청한 32인은, 본건을 배당받은 조사관은 물론 국민권익위원장이 각별한 관심을 가지고 우선 처리할 것을 촉구한다.  

1. 본 건은 2개 이상의 행정기관이 관련된 복합 고충민원에 속한다. (1호) 

앞서 지난 2023년부터 상기 단체 대표들은 전국 다수의 공공도서관의 서가에서 성교육이라는 주제의 매우 음란한 도서들을 다량 발견한 후, 이에 대하여 여성가족부 산하 청소년보호위원회와 문화체육관광부 산하 간행물윤리위원회에 심의를 요구하였으나, 서로 책임을 떠넘기는 행태를 보여 이 두 부처의 책임자를 직무 유기로 고발하는 사태에까지 이르게 되었다. 

상기 학부모 대표 33인은 「간행물윤리위원회 운영 및 심의 규정」 제6조의 5호에 따라 심의를 요청하였으나, 간행물윤리위원회는 출판의 자유를 빙자하여 법과 규정을 어겨가며 심의를 거부하였고, 결국 법제처가 ‘이 사건 도서들은 심의 대상에 속한다’는 유권해석을 내렸다. 하지만 간행물윤리위원회는 이에 대해서조차 “법제처의 판단은 최종적인 것이 아니다”라는 취지로 일관하며 책임을 회피하다가, 결국 2023년 10월 10일 2회에 걸친 내부 회의 끝에 심의를 시작하였으나, 마지못해 형식적인 심의를 거쳐 음란한 도서 66권 모두에 대하여 ‘청소년 유해성 없음’이라는 어이없고 끔찍한 판정을 내렸다. 

청소년 보호와 관련된 업무는 여성가족부의 고유업무이므로 여성가족부의 책임이 없다 할 수 없을 것이며, 간행물윤리위원회는 문화체육관광부의 소속기관이므로 지도·감독의 책임을 져야 한다. 그런데, 양 기관이 서로 책임을 떠넘기는 와중에 벌어진 일이므로 고충민원 중에서도 우선 처리해야 하는 조건을 충족한다. 

2. 다수인의 권익을 침해하는 고충민원에 속한다. (2호)

66권의 도서는 현재 전국의 공공도서관 및 학교도서관의 서가에 비치되어 있어 청소년이 아무런 제재조차 없이 열람할 수 있다. 이 책들 중에는 변실금은 물론 에이즈라는 치명적인 질병을 유발하는 항문성교의 방법을 매우 자세하게 묘사하고 있어 청소년들의 건전한 성관념을 해칠 뿐 아니라 치명적인 건강상의 문제를 초래하게 할 것이다. 구체적인 사례는 아래와 같다.

“저는 어떻게든 성공하고 싶었죠. 삽입을 하는 쪽은 굉장한 쾌감을 느낀다는 걸 알고 있었기 때문에 삽입을 당할 때도 꼭 쾌감을 느끼고 싶었어요.”
: 쾌감을 강조하여 호기심을 유도한다.

“항문 섹스는 올바른 방법을 이론적으로 숙지하고 어느 정도 연습해야만 쾌감을 얻을 수 있는 성행위예요.”
:이론적으로 검증된 성행위 방법인 것처럼 오해하도록 만들고, 고통을 참고 연습하여 중독에 이르도록 독려한다.

“손가락을 집어넣어 가장 바깥쪽에 위치한 괄약근을 통과해 10센티미터 쯤 들어가면 상부 직장과의 경계에 이르는데요. 당장 대변을 봐야 할 상태가 아닌 이상, 이 부분에는 변이 차 있지 않습니다.”
: 의학 전문지식을 제공하여 마치 의사들이 허용하는 성행위인 것처럼 오해하도록 유도한다.  

전국의 학부모 중 상기 내용이 담긴 도서를 자신의 자녀가 읽기를 원하는 사람은 극소수에 불과할 것이며, 대다수는 절대 읽지 못하도록 조치하기를 원할 것이다. 간행물윤리위원회는 이들 대다수 학부모의 권익을 철저히 유린하였다.

둘째, 간행물윤리위원회의 이번 결정은 편향된 자들이 장악하여 편법과 불법을 넘나들며 자행된 것으로서, 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」 제46조에 정한바, “위법·부당하다고 인정할 만한 상당한 이유가 있는 경우”에 해당하므로, 국민권익위원회가 본연의 책임을 다한다면 당연히 간행물윤리위원회에 ‘시정권고’하여야 할 것이다. 구체적인 사유는 아래와 같다.

1. 「청소년 보호법 시행령」 제9조 및 「간행물윤리위원회 심의 및 운영규정」에 명시된 심의 기준을 따르지 않은 자의적인 판정이었다.

청소년 보호법 시행령과 간행물윤리위원회 심의 규정은 청소년 유해성과 연관된 43가지의 매우 구체적인 개별 심의 기준을 제시하고 있다. 

시민단체의 자체 확인 결과 이들 도서 중 대부분은 심의 기준에 저촉되는 내용의 총개수가 60회 이상임에도 불구하고, 도서의 ‘교육적 특성’을 고려한다는 명분으로 면죄부를 주었다. 지극히 반교육적 내용을 담은 도서에 ‘성교육’이라는 제목만 붙이면 교육적인 것이 되는 것인지 진정으로 묻고 싶다. 만일 그렇다면 살인의 방법을 가르치는 책도 ‘살인 교육’이라는 제목만 붙이면 유해성 없는 것이 되어야 한다.

현 간행물윤리위원회 구성을 볼 때 연령별 유해성 여부 판단에 필요한 전문성이 없음에도 불구하고, 운영규정 제11조 제2항에 근거하여 전문가의 자문을 청취하라는 민원인의 정당한 요구를 거부하였다. 그러면서도 해당 도서가 초등생에게만 유해하며 중고생에게는 유해하지 않다는 자의적 판단을 내렸다. 

또한, 청소년 보호법에 정의된 청소년은 만 19세 미만인 사람이므로 초등학생을 청소년에 포함하는 것이 명백하다. 그런데 간행물윤리위원회는 해당 도서가 초등학생에게 유해함을 인정하면서도 청소년에게 유해하지 않다는 궤변을 기반으로 판정하였다. 또한, 청소년에게 유해성이 없다는 판정을 내리면서도 부모, 학교 등 보호자의 지도가 필요하다는 의견을 추가하였다. 이는 “술먹고 운전은 했으나 음주운전은 아니라”는 우스갯소리에 비견되는 타당성 없는 판정이다.  

2. 「출판문화산업 진흥법」 및 「간행물윤리위원회 운영 및 심의규정」에 명시된 바 민원인의 권리를 행사하지 못하도록 고의로 방해하였다. 

출판법과 자체 운영 규정에는 30인 이상이 서명한 경우 도서에 대한 심의를 요청할 수 있다고 명시하고 있음에도 불구하고 간행물윤리위원회는 정당한 심의 요청을 거부한 채 수개월의 시간을 지체하였다. 

또한, 재심의 과정에서는 운영 규정 제11조 제1항에 명시된 바 의견 구술 권리를 임의로 1인 10분으로 제한했고, 이를 부당하다고 여긴 민원인은 상급 기관인 문화체육관광부에 2인 20분을 요구하여 담당자가 전달하였으나, 법률적 근거도 없이 ‘독립기구’임을 주장하며 이 역시 거부하였다. 

재심의 당일 의견 구술을 위하여 참석한 민원인에게 ‘성희롱하지 않을 것’이라는 내용의 서약서를 규정의 근거도 없이 강요하였다. 해당 도서의 내용상 의견 구술과정에서 성적혐오감 및 수치심을 일으키는 것이 불가피함을 고려할 때 민원인을 위축시키려는 의도임이 명백하다.

이에 FIRSTKorea시민연대와 반동성애기독시민연대를 비롯한 전국의 학부모·시민단체들은 국민권익위원회가 본 사안에 대하여 면밀히 조사한 후 시정 권고를 내려 본연의 책무를 다할 것을 강력히 촉구하며 다음과 같이 요구한다.

하나, 국민권익위는 2개 이상의 행정기관이 관련된 복합 고충민원에 속한 본 건이 「국민권익위원회 고충민원 처리지침」 제12조에 따른 우선 처리 고충민원임을 직시하고 최우선 처리하길 강력히 요청한다!  

하나, 국민권익위는 다수인의 권익을 침해하는 고충민원에 속한 본 건이 「국민권익위원회 고충민원 처리지침」 제12조에 따른 우선 처리 고충민원임을 명심하여 최우선 처리할 것을 엄중히 촉구한다! 

하나, 66권의 음란도서가 현재 전국의 공공도서관 및 학교도서관의 서가에 비치되어 청소년들이 아무런 제재 없이 열람할 수 있다니 말이 되는가. 항문성교 방법까지 적나라하게 묘사하고 있는 음란도서 즉각 수거하라! 

하나, 간행물윤리위원회의 편법과 불법을 넘나드는 결정은 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」 제46조의 “위법·부당하다고 인정할 만한 상당한 이유가 있는 경우”에 해당하므로, 국민권익위원회는 즉시 간행물윤리위원회에 시정 권고하라!

하나, 청소년 유해성과 연관된 43가지의 매우 구체적인 개별 심의 기준을 제시하고 있는 「청소년 보호법 시행령」 제9조 및 「간행물윤리위원회 심의 및 운영규정」과 심의 기준에 저촉되는 내용의 총개수가 60회 이상임에도 불구하고, 도서의 ‘교육적 특성’을 고려한다는 명분으로 면죄부를 준 간행물윤리위원회를 강력히 규탄한다!

하나, 연령별 유해성 여부 판단에 필요한 전문성이 없는 현 인적구성원을 우려하여 운영규정 제11조 제2항에 근거하여 전문가의 자문을 청취하라는 민원인의 정당한 요구를 거부한 간행물윤리위원회를 강력히 규탄한다!

하나, 「출판문화산업 진흥법」 및 「간행물윤리위원회 운영 및 심의규정」에 명시된 바 민원인의 권리를 행사하지 못하도록 고의로 방해한 간행물윤리위원회의 불법성을 엄중히 인식하여 국민권익위는 직무 유기하지 말고 즉각 본 사안에 대하여 면밀히 조사한 후 시정 조치하라!

 
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